为什么美国撤兵德国

《华尔街日报》援引多名美政府官员的话报道说，特朗普已指示五角大楼将美国在德国的部队人数从目前的34500名士兵中削减9500名。此外将引入25000名美国士兵的最高限额。也就是在任何情况下驻德美军人数都将限制在25000人以内，而目前驻德美军人数在轮换或演训时最多能增至52000人。

白宫尚未确认该报告。国家安全委员会发言人尤利奥特回应德媒，目前无可奉告。特朗普表示一直在检查美军在国外的部署：“美国仍然决心与我们的盟友德国合作。” 

特朗普指示美国防部从德国撤出近1万名士兵，绝非空穴来风一时兴起，而是多方博弈的结果。 

一、美德在俄罗斯问题上博弈 

德国是美国在欧洲驻军人数最多的国家，是继日本之后的美军第二大外国基地。美国驻欧和驻非洲部队指挥部位于斯图加特，其最重要的空军基地位于莱茵兰 - 普法尔茨州的拉姆施泰因，位于巴伐利亚州格拉芬沃尔的练兵场是美军在欧洲最大的军事训练场地之一。除了在德国驻扎了约35000名美军士兵外，美军还雇用了17000名美国平民和12000名德国平民。德国还有数以万计的工作要依靠美国的武装部队。 

冷战时期，德国是北约抵御华约的前沿阵地。当时的美国综合实力超强，负担了大部分驻德美军费用。美国也并非没有利益，美国抵御苏联很大程度上是为了与苏联争夺世界市场。美国的盟国体系，保证的美元和美国资本的市场份额，保证了美国经济的规模效益。美军费用实际上可以从美元的铸币税和美国高科技产品的垄断利润得到补偿。 

冷战结束后，全球形成统一市场，美军驻军费用再主要由美国承担显然美国就吃亏了。因为德国在美国的保护下，不顾美国的利益与俄罗斯做生意，就侵犯了美国的利益。俄罗斯通过北溪一号管线向德国出口天然气，美国还不至于反对。但美国实现了页岩气革命，想向欧洲输出页岩气，德国却顶着美国的压力与俄罗斯搞北溪二号管线。美国指责德国是“资敌”，但实际上是与俄罗斯争夺欧洲天然气市场。

但德国有德国的小算盘，从俄罗斯进口管道天然气不仅便宜可靠，而且还可以拉拢俄罗斯。于是，特朗普就威胁要从德国撤军。但对于德国来说，只要与俄罗斯保持好关系，美国要撤就撤，省的特朗普总是催逼多交保护费。 

长期以来，美国总统一直呼吁北约更公平的承担负担，并一再批评德国国防开支太低。事实上，德国近年来的军费开支已经明显增加，提高到国内生产总值的1.36％，但仍远远低于北约2％的目标。 

据路透社华盛顿消息，特朗普政府当地时间21日宣布，美国将退出《开放天空条约》。美国退出《开放天空条约》极大地损害了德国和欧洲的利益。据法新社布鲁塞尔消息，一名外交官当地时间21日透露，北约成员国大使将于周五召开紧急会议，讨论美国总统特朗普宣布退出与俄罗斯等国签署的《开放天空条约》的决定。 

美国一些高级官员表示，正式退出可能在六个月内执行。这是特朗普政府继去年退出美俄《中程导弹条约》之后，为使美国退出一项重要国际条约而采取的最新举措。 

《开放天空条约》于1992年签署，2002年生效。根据这一条约，缔约国可对其他缔约国的全部领土进行空中非武装监视。由于有了《开放天空条约》，欧洲国家可以随时派侦察机深入俄罗斯腹地了解俄军动态。而没有了《开放天空条约》，俄罗斯显然就占据有利地位。因为俄罗斯幅员辽阔，欧洲侦查俄军动态就变得非常困难。而欧洲战略纵深狭小，俄罗斯侦查北约的动态就容易多了。

对于德国来说，鼓动欧洲国家与俄罗斯谈判《开放天空条约》显然是最佳选择。为此，德国还应该与俄罗斯套近乎，所有德国会乐见美国将部分军队撤出德国。 

二、德国在波兰问题上与美国博弈 

德国还应该有一个小算盘，这就是让波兰充当北约的前沿阵地。苏联解体之后，波兰不仅加入了北约而且加入了欧盟。波兰是个悲催的国家，多次被俄罗斯和德国瓜分，因此对两个邻国有一种天然的仇恨。 

一个小国夹在两个大国之间，不是想方设法与这两个强大的邻国搞好关系，而是想方设法将美国引入，寻求保护。去年六月，波兰总统杜达访问华盛顿期间，特朗普就已经威胁德国将把驻德美军调配到波兰。而杜达总统则欢迎美国在波兰驻军，并承诺承担修建“特朗普堡”的一切费用。不仅如此，波兰还希望美国将核武器也部署到波兰。此外，波兰鼓动欧洲国家团结起来一直对付俄罗斯。

德国的小算盘是，让美军更多在波兰驻军，最好把核武器也搬到波兰。有波兰这个傻冒顶在前面，德国乐的后退一步。这样，让波兰当替死鬼的同时，还有助于德国与俄罗斯缓和关系。 

据《俄罗斯报》网站5月18日报道，美国外交官开始在欧洲为把美军战术核武器从德国转移到波兰进行舆论准备。

美国驻波兰大使乔姬特·莫斯巴赫15日在社交媒体上发帖称：“如果德国希望降低北约的核能力并弱化北约，那么一直明确履行自身义务、具有风险意识且位于北约东翼的波兰可能在本国部署这种力量。”

专家认为，如果美国人没有虚张声势、的确正在研究把核武器转移到东欧的话，欧洲的形势将变得非常紧张。

美国在德国莱茵兰-普法尔茨州的比歇尔空军基地储存了约20枚B-61战术核弹。早在2010年，德国议会就曾对迁出这些核弹进行投票。但美国对此完全置之不理，还拨款对这些核武器进行了升级。 

最近几周来，德国议会再次开始激烈讨论美国在德国境内部署核武器的问题。如果美国将德国的核武器部署到波兰，德国就高兴死了。当然，俄罗斯会生气的。

美国人不可能不明白把战术核武器部署到波兰会让俄罗斯产生什么反应。类似举措不仅严重违背俄与北约基本文件，也无疑将破坏俄美有关削减战略武器的对话。在去年美国终结《中导条约》的背景之下，B-61核弹在波兰的部署，将引起俄罗斯的强烈反弹，从而破坏欧洲的安全。

三、美德的中国问题上博弈 

德国不仅在俄罗斯问题上与美国博弈，而且在中国问题上也与美国博弈。美国想打造孤立中国的“统一战线”，但德国却与美国拉开距离。新冠疫情是全人类共同的挑战，美国部分政客、地方却炮制针对中国的“索赔论”、“追责论”。如今就连欧洲盟友德国都认为，美国没有理由向中国索赔，德国政府“有责任坚决抵制华盛顿的狂野西部政策”。

中国的市场比美国大，而且未来的发展更是前途无量，德国怎么可能跟着美国孤立中国呢。德国的小算盘是，美国想与中国脱钩你们就脱，而德国最佳策略是两面通吃。因此，德国不想在中美之间选边站。

德媒称，德国外长海科·马斯向当地媒体表示，德国希望利用其即将担任欧盟理事会轮值主席国的机会来调解美中关系。 

据德新社柏林5月31日报道，随着美国总统特朗普宣布就中国涉港国家安全立法采取行动，华盛顿与北京之间的关系日前进一步恶化。 

马斯说：“我们欧洲人尤其不想看到中美之间的利益冲突变得不可调和。”他还指出，世界绝不能分裂成两大利益区——一个是中国，一个是美国。

马斯表示，德国将从7月1日开始担任为期6个月的欧盟轮值主席国，其间它将面临挑战。他还强调，计划在9月份举行的欧盟-中国峰会将如期进行。他说：“我们有太多重要的议题需要跟中国讨论。” 

新冠肺炎大流行加速了已经出现很长一段时间的发展态势：美国从国际舞台上撤出，而中国走向前台。德国《明镜》周刊网站5月30日文章称，美中关系日益恶化。欧洲和德国必须自我定位。默克尔总理希望利用欧盟轮值主席国的身份与北京接近。 

从今年7月1日起，德国将担任欧盟轮值主席国。默克尔坚持如期举行欧盟-中国峰会。本次峰会将象征着在一个越来越取决于美中竞争的世界秩序中，欧洲在中美之间平衡如何取舍。这次会议将确定欧洲和德国应该在其中扮演什么角色，与北京进行密集的对话，并且与美国保持相当的距离。 

因此，此次美国从德国撤军，德国可能会持一种无所谓的态度。美军愿意留下，德国欢迎，但不会多交驻军费；美军愿意离开，就离开好了，最好是部署到波兰给德国挡子弹。 

四、结束语

美国的盟国体系是冷战产物，用来围堵中俄代价越来越大。但美国的军工复合体已经形成，军费拨款很难降下来。这样就构成了矛盾：一方面，美国海外驻军得不偿失，应该撤军；另一方面，美国军费降不下来，有需要为之找到“用武之地”。因此，美国很可能会走一方面从海外撤军，另一方面加强军事科研与装备投入。这样，既可以满足军工集团的要求，又可以借此捍卫美军的绝对优势、捍卫美元的霸主地位。美国最近不断退群，还宣称要进行核武器试验，应该与这种转型有关。

美军部分撤出德国，对于中国是一个利好。这说明德国和欧盟不会在中美之间选边站，美国想要孤立中国的企图难以实现。美国《纽约时报》6月3日刊登题为《特朗普在国内处境艰难，在国外也遭到孤立》的文章称，美国城市正在燃烧，新冠病毒仍在美国肆虐。而与此同时，特朗普在海外面临的问题也越来越多。他以前从未受到这样的孤立和忽视，甚至是嘲笑。