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美日韩军事同盟体系的衰落与可能的解体方式

发布者:战略观察家  Time:  阅读数:?meirihanjunshitongmengtixideshuailuoyukenendejietifangshi
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原创 朱志宏


东亚是全球三大经济板块中唯一没有整合的板块,但却是最有活力和最有希望的板块。东亚经济与产业链整合只能由中国来主导,而这正是美国极力要阻止的。美日美韩同盟,很大程度上就是要阻止中国整合东亚,维护美国在东亚的霸权地位。但美日美韩同盟关系是冷战产物,早已经过时,而且正在衰落。中国应寻找时机,促使美日美韩同盟解体,将美军请出东亚。


一、美国打造的军事同盟体系是冷战产物 

二战后,美国对被战争破坏的西欧各国,进行经济援助、协助重建的计划,进而建立了对付苏联社会主义的军事同盟体系。于此同时,美国在日本韩国驻军,在亚洲包围苏联与中国。美国当时GDP占到全球一半,因此负担了大部分驻军费用。 

北约(即北大西洋条约组织)成立于1949年8月24日,现有29个成员国,是跨大西洋多边军事联盟,主要针对以前的苏联和现在的俄罗斯。美澳军事联盟基于《澳新美安全条约》,构建于1951年9月1日,主要针对以前的苏联和现在的俄罗斯、中国等。美日军事联盟基于《美日安全保障条约》,构建于1951年9月8日,主要针对中国、以前的苏联和现在的俄罗斯。美韩军事联盟基于《美韩共同防御条约》,构建于1954年11月17日。美泰军事联盟基于《东南亚集体防御条约》和《美泰外长联合声明》,构建于1962年3月,主要针对中国、越南等。 

这些军事联盟皆构建于冷战时期,是以美国为首的西方国家在冷战时期对社会主义国家进行战略压制、军事对抗、地缘围堵的工具。 

但美国打造军事同盟体系是有经济利益的,这就是打造美元区,与苏联的卢布区相对抗。美苏竞争的结果是苏联解体。苏联解体的原因很多,其中之一是苏联阵营的市场没有美国阵营的市场大,苏联经济总量鼎盛时期也只有美国的一半。 


二、美国军事同盟体系无法遏制中国的复兴 

中国改革开放后,加入了美国打造的自由主义国际秩序,并利用自己的物美价廉的商品占领国际市场。美国的同盟体系对于中国的复兴是起到了一定的抑制作用,但却难以阻挡中国前进的步伐了。 

中国在现有国际体系内不仅发展起来,而且还有所作为,搞“一带一路”。美国对“一带一路”高度警觉,认为是中国孤立美国的战略。其实,中国是希望美国参与到“一带一路”项目中来的。但美国不仅不愿意加入,反而搞出和“蓝点网络”计划削弱“一带一路”的影响力。但“蓝点网络”投资规模太小,无法与“一带一路”竞争。 

美国在这次疫情中遭到重创,对中国在地缘政治和经济中的任何进展都高度警惕,对“一带一路”的抵制力度也有所加强。美国国会最近立法,要对接受中国“一带一路”项目投资和贷款的国家停止美国官方援助资金项目。这将对发展中国家产生恶劣影响,可能迫使一些国家为了保留美国官方援助而放弃部分“一带一路”项目。 

美国打压“一带一路”与打压华为实质是一样的,就是要压缩中国和华为的市场规模。美国的军事同盟关系对压缩中国市场的作用有限,成本效益越来越低,因此出现松动就是在所难免的了。

从二战后到冷战后,历史上的历届美国总统都将“联盟战略”奉若神明,不惜耗费重金扶植军事盟友、经营联盟体系、维系联盟合力。然而,特朗普就任美国新一任总统后却改弦易辙,对美国传统“联盟战略”发起冲击。特朗普高举“美国优先”的旗帜,向盟友狮子大开口,要求盟友增加美军的驻军费用分摊。 

特朗普不仅极尽各种手段明里暗里抵销联盟,而且利用各种机会屡次声言要退出联盟,掀起了一股“去联盟化”浪潮。特朗普认为,美国传统“联盟战略”有悖于“美国优先”理念,现存的西方军事联盟体系有违于“美国优先”理念体系。 

美国现在要求“一带一路”国家选边站,在华为5G问题上还要求盟友选边站,而且很可能在与中国的经贸关系要求盟国上选边站。但盟友体系对美国压缩中国的市场份额很难有效,要求盟友选边站的结果很可能进一步促使盟友体系的解体。 

在中国共建“一带一路” 倡议的感召和促动下,包括英国、法国、德国等大国在内的西方军事联盟体系盟国相继参与其中,形成了“和平发展、合作共赢”的强劲潮流。在这种情势下,美国用其负担的军事联盟体系“遏制中国”,显然不合算了。 

特朗普反复强调的“美国优先”并非是一句空话,而是有实质内容的:一是美国利益至上,有利则行,无利则止,利好则进,利空则退。二是国内优先,即国外服从国内,外交服从内政,全球战略服务于美国政治发展、经济增长和社会进步。三是经济优先,即经济在内政外交排序中居于首位,国内外一切事务,包括海外军事存在,必须以经济发展为中心、为先导、为主轴。四是民生优先,即美国民众的获得感和满足感是第一要旨,无论是内政还是外交,无论是对外经贸还是海外驻军,皆应服从于、服务于民生。 

长期以来美国传统“联盟战略”一直是付出的,对其军事联盟体系一直是施舍的。但冷战结束后,“联盟战略”对美国利益的贡献率却微乎其微了。所以在特朗普看来,这种不合理的效费比必须消除。


三、美日美韩军事同盟体系正在松动 

美日美韩同盟对阻止中日韩自由贸易区建立是起到作用的,但却没有阻止得了中韩和中日的经贸往来。 

2015年6月1日,中韩自贸协定正式签署。2019年,中国不仅是韩国的最大贸易伙伴,而且与韩国的双边贸易额,比韩国与美国和日本两国之和还高。中日之间没有签署自由贸易协议,但早在2008年中日贸易就超过美日贸易,中国成为日本第一大贸易伙伴。正是在这样的背景下,美韩美日同盟关系松动了。

其一,美韩军事同盟体系正在松动。 

在朝鲜战争结束之际,美国迅即与韩国签订了《美韩共同防御条约》,构建了美韩军事联盟,并在韩国部署了美军。特朗普之前的历任美国总统,无论是强硬的还是软弱的,都将美韩军事联盟作为战略威慑和军事压制的关键依仗,都要在朝鲜半岛作为一番,有积极推动六方会谈的,也有决意部署“萨德”反导系统的,导致朝鲜半岛局势时紧时缓、时热时冷、起伏不定、变幻莫测。

特朗普就任美国总统后,在朝鲜半岛问题上独出心裁、另辟新径,特别是特朗普三次会见金正恩,并跨过“三八线”,踏上朝鲜国土,实现了“零”的突破,颇令世界瞩目。特朗普此举在一定意义上缓和了朝鲜半岛的紧张局势,同时也对美韩军事同盟形成一定程度的冲击。特朗普一方面对朝鲜示好,另一方面却对韩国施压,迫使韩国为2.85万人的驻韩美军提供更多费用。特朗普多次表示,韩国“应当更公平地分担份额”。按照特朗普的旨意,美国国防部长埃斯珀向韩国方面提出了每年50亿美元的要价,相当于原先开支的五倍多。

不仅如此,美国还进一步提出,美国部署在朝鲜半岛周围的战略资产和其他军力,以及导弹、侦察力量等全部都属于防卫费分摊范围。美国甚至还要求韩国承担美军轮换部署的费用,而这笔费用以往均由美国全额承担。此外,美韩在驻韩美军基地搬迁返还、作战指挥权移交、韩国的核潜艇和航母计划等问题上也存在严重分歧。 

因为美国“狮子大开口”的要价令韩国处于两难的境地:若是在美国面前“认栽”,不仅那笔钱值得心疼,而且韩国民众也会不满,韩国当权者难免将面临“下野”“换马”的风险;若是在美国面前“硬挺”,韩国将可能面临《美韩共同防御条约》被废止、美韩军事联盟被遗弃、美军撤出朝鲜半岛的前景,韩国将不得不在要“钱”还是要“盟”这二者之间做出选择。 

其二,美日军事同盟体系正在松动。 

长期以来,美日军事联盟一直号称是固若金汤。美国视之为支柱,支撑着美国在东北亚的军事存在,支撑着美国对俄罗斯和中国的战略牵制。 

日本视美国为大树,大树底下好乘凉,大树之下有庇护。日本正是依托美国这棵大树的庇护,才敢对中国叫板,才敢与俄罗斯讨价。这种貌似亲密的联盟关系从二战后一直持续到冷战后。然而,随着特朗普时代的到来,美日军事联盟原先那种亲密状态开始逆转,取而代之的是接连不断的摩擦和纷争,而且这些摩擦和纷争从军事延续到经济,具有更强的杀伤力和损毁力。 

首先,美国总统特朗普称《美日安保条约》:“这是不公平的协议。若日本受到攻击,美国必须为日本而战。但美国受到攻击时日本却不用投入战斗”。 

其次,美国要求日本更多地承担驻日美军的费用,并开出了80亿美元的要价,约为原来的四倍,但美国的这一要求遭到日本的拒绝。 

再次,美国和日本在驻日美军基地问题上纷争不断、危机连番,在日本民众的压力下,日本政府不得不在基地问题上与美国讨价还价。但在美国的逼迫下,日本政府也不得不耗费1.46亿美元买岛为美军建新基地。 

最后,在特朗普的促使下,美国对日本发动了贸易战,要求日本消除贸易壁垒,降低进口关税,设限汽车出口等,否则美国将大幅抬高进口关税。在美国的压力下,日本在降低美国农产品进口关税方面做出了一些让步,但在汽车出口设限问题上却寸步不让。


这些接连不断的纷争直接导致了美日军事联盟每况愈下,联盟合力不断涣散,联盟关系日趋松散,《美日安保条约》被废止,美日军事联盟被摒弃,已经开始从原来的完全不可能,转为当下的不是没可能。 


四、促使美韩美日同盟体系解体的方式 

笔者认为,促使美日美韩同盟解体有两种方式:其一,是美韩军事同盟解体带动美日军事同盟解体;其二,是中国实现统一,促使美韩美日同盟解体。 

其一,美韩军事同盟解体带动美日军事同盟解体。 

韩国依靠美国主要是对付来自朝鲜的军事威胁,但中国比美国更有条件制约朝鲜。只要韩国信任中国,请中国来平衡半岛军事力量,韩国就可以将美军请走。这并非是不可能的。2019年12月4日在一场国际会议上,韩国总统极为信任的助理文正仁抛出爆炸性问题:“若驻韩美军在半岛未实现无核化的情况下撤走,由中国来为韩国提供‘核保护伞’怎么样?” 

如果韩国请走美军,中国不必在韩国驻军就可以保护韩国不受朝鲜的军事威胁。而且,韩国一分钱也不用出,中国还会与韩国、日本和俄罗斯一起解决朝核问题。

一旦美军撤出韩国,驻日美军就孤单了,离撤出也就不远了。 

其二,中国实现统一,促使美韩美日同盟解体。 

中国一旦实现统一,解放军就突前到了台湾以东。解放军的军机军舰可以直接进入西太平洋,在西太平洋占据绝对军事优势。而驻日驻韩美军非但对围堵中国没有了作用,反而成为了人质。 

在这种情况下,韩国更愿意请中国平衡朝鲜的军事威胁,将美军请走。日本也不指望美国能保护其安全,愿意与中国和解,将美军请走。 

美军退出东亚,中国将整合东亚产业链,率领东亚走向繁荣。

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