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美国发动科技战对中国影响有哪些

发布者:美国科技战  Time:  阅读数:?meiguofadongkejizhanduizhongguoyingxiangyounaxie
x 特朗普当选美国总统后,明确将中国视为美最大竞争对手,不断出台限制、打压我科技发展的各种政策,通过出口管制、投资限制、采购限制、阻断交流、专利诉讼等多种手段对我科技领域实施立体式封锁,企图从源头上削弱我科技创新动力,阻挠我科技发展进程。其中出口管制一直是美国遏制竞争对手、确保自身优势的基本手段,呈现以下显著特点:一是管制组织体系设置严密。美出口管制已形成以商务部为主导、多部门联动的严密组织体系。民用技术和军民两用技术主要由商务部负责管制,军用技术则主要由国务院会同国防部进行管制,核技术管制主要由“核管制委员会”与能源部负责。在出口许可证审批方面,一般由“窗口部门”如国务院、商务部负责接受申请,实行跨部门审查制度。二是管控模式大力推行清单管理等制度。对列入各类清单的技术、产品或企业进行严格管制,违反规则的主体将遭受严厉民事和刑事问责;采用长臂管辖原则实行域外管制,限制再出口或转让,对特定目标国家封锁。美国半导体公司已明确发函,宣布“无限追溯”机制生效,试图阻挠我方军地协同合作。三是管制范围逐步向创新链条前段延伸。美国已将其管控政策从管控“企业”和“产品”扩展至管控“技术”,涉及领域从低端制造业向高科技行业升级,管控范围向新兴技术和基础技术领域延伸的趋势更为明显,意在遏制中国高新技术发展,扼杀中国产业链高端环节跃进的努力。
 
从后续走向看,美国将进一步加强出口管制力度,对新兴技术和基础技术进行重点管制,强化中美科技脱钩。一是出口管控力度加大。美商务部可能泛化国家安全和滥用出口管制条例,扩大限制出口技术范围,更多的新兴技术和基础技术将纳入管制清单。除人工智能外,5G技术、半导体、机器人、生物技术、量子计算、先进材料等其他新兴和基础技术均可能成为出口管控重点;美国修改《出口管制条例》,大幅降低受《出口管制条例》约束的项目中外国产品含有美国成分的比例(由25%调整为0%),强迫中国高科技企业的外国供应商进行业务切割。类似此次对华为的管制力度升级,芯片的美国技术含量标准从25%直接降至0%,限制力度显著加大;军民两用品升级为军用管制,将与军事应用挂钩的军民两用技术升级为军用技术,实现全面封锁。二是继续实施多维度立体封控。围绕新兴技术和基础技术的产业合作、人才引进、学术交流将受到严格管控。限制中国企业对美方“敏感领域”尤其是人工智能、半导体、5G技术、机器人、先进材料等重大技术领域的投资并购活动,类似华为在美大学布局基础研究受阻、清华紫光并购镁光和西部数据失败等事件将更多出现;限制中国学者赴美参加学术交流,加强对华裔科学家科研项目审查,防止中国从美国联邦政府资助的研究成果中受益;对美国国内与中国联系较多的专家特别是知名专家加大打压力度,从内部阻断高技术外流的途径。三是在新兴和基础技术领域加强体系建设。美国政府通过制定自己的战略、政策和技术体系,应对中国出台的相关战略。面对中国重点发展的5G、人工智能等新兴技术领域战略,推动自己的技术体系,提升和领导数字领域的基础设施建设,单边制定适用于数字基础设施的标准和规则,维护美国的国家安全和全球领导地位。四是借助多边机制,对我实施联合管制。美国通过修改国内管制清单,积极游说国际组织,力争将其纳入国际管制清单等一系列做法,操控国际多边出口管制机构实现技术封锁,限制非成员缔约国获得先进技术,联合其盟友及主要西方国家对我实施更为全面的科技封锁,从而实现高技术垄断的目的。

美对我国出口管制力度不断升级,阻挠我国新兴技术发展,对我国的国家安全、科技和产业发展都会带来影响。一是削弱我国家安全发展根基。对我国大力发展5G、人工智能等高新技术进行精准打压,限制我引进消化新兴技术和基础技术,削弱我战略性新兴产业发展核心竞争力。二是迟滞我创新发展步伐。在某些新兴基础技术领域,美通过对国防领域的关键技术资料、知识产权以及重大科学工程的国际合作管控,阻断或延缓我项目进程,我国作为“追赶者”很难短期内取得突破,优势差距可能将不断扩大。三是为我提供自主研发机遇。短期看美会对我新兴技术和基础技术发展带来不利影响,但是从长远看,为我在相关领域实现自主研发,摆脱受制于人的局面提供了机遇。如此次对华为的管控将有望推进国内厂商在芯片关键技术、软件、设备的研发生产等方面取得突破,实现半导体产业的国产替代。

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