关于脱贫攻坚，人大代表们提出了哪些建议？

@整理/本刊记者 王镭铮

5月22日，十三届全国人大三次会议在京开幕。李克强总理在大会所作的政府工作报告中明确指出：“脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。”

两会上，全国人大代表们提出了哪些建议呢？《中国青年》记者梳理了部分建议内容——

【加快扶贫立法是现实需要】

全国人大代表、河南省扶贫开发办公室主任史秉锐认为，扶贫开发工作的难点和重点在于扶贫资源配置、扶贫对象识别、各级政府和行业部门职责落实、扶贫项目资金管理等，这些问题单纯依赖政策或行政手段往往难以有效解决。通过立法可以加强监督和检查，以法律保障提高扶贫开发管理水平和工作成效。扶贫立法是做好2020年后减贫工作的现实需要，可强化和规范农村扶贫开发工作，有助于防止返贫，巩固脱贫攻坚成果。

全国人大代表、全国工商联副主席、陕西荣民集团董事长史贵禄认为，只有颁布一部对各界参与者都有广泛约束力的法律，才能更好地发挥扶贫开发政策的作用。首先，应明确扶贫工作的主体，遵循政府主导、社会参与、多元投入的原则，落实脱贫攻坚责任制。其次，应明确扶贫开发资金来源及其用途。史贵禄代表还强调，要明确法律责任。对通过隐瞒欺骗手段获得扶贫资格的、不正当骗取扶贫资金、阻碍扶贫开发工作的扶贫对象，对违法确定扶贫对象的、滥用职权违法扶贫工作程序的、挪用贪污扶贫专项资金的扶贫工作人员，立法时应明确处罚措施，触犯刑法的，应依法追究。

【利用公益岗位，提供更多就近就地就业机会】

全国人大代表、福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴认为，应该从制度上完善脱贫攻坚成果，要调动各方面资源和力量。他尤其提到，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会给贫困户。

全国人大代表、四川省阿坝州州长杨克宁坦言，十分关注脱贫攻坚的后续政策和长效机制建设。脱贫攻坚的工程、生态建设工程、教育建设工程等，方方面面的工程还要继续下去，机制还要进一步健全，还要把机制落实好。

【谨防诱发“争当贫困户”现象】

全国人大代表、重庆市荣昌区委书记曹清尧关注着“临界贫困户”，即家庭人均年收入在现行脱贫标准以上10%以内，但生产或生活中仍存在较多困难的群体。与受大力扶持的贫困户相比，临界贫困户较少受到脱贫政策的惠及。与此同时，仅针对贫困户的重点帮扶，导致部分临界贫困户心理失衡，诱发“争当贫困户”现象。

为此，曹清尧代表建议：及时启动临界贫困户摸底工作，就其家庭基本情况、致贫原因、发展动力和个人意愿等进行调查，建立基本台账进行动态管理。谋划临界贫困户帮扶工作，建立长效机制。统筹推进脱贫村与非贫困村道路交通、农村水利、环境整治等基础设施和公共服务设施建设，逐步消除脱贫村与非贫困村的财政投入差异，实现均衡发展，避免出现“非贫困村的建设发展不如脱贫村”的问题，让群众更满意。

【依法打击扶贫领域各类犯罪】

全国人大代表、湖北省名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀所在的湖北省黄冈市，是大别山片区脱贫攻坚的主战场，是全国17个集中连片贫困地区之一，也是湖北省脱贫攻坚主战场。今年3月12日，黄冈市正式启动“进企业、进项目、进农村、进社区”攻坚行动。她表示，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，湖北省黄冈市中级人民法院积极创新思路，引导扶贫联系村与驻点服务企业对接，助力一揽子解决“就业难”“用工荒”。

“脱贫攻坚没有局外人，人民法院大有可为。”刘锦秀希望法院坚持把司法的根脉扎根在群众心中，找准司法扶贫切入点，依法打击扶贫领域各类犯罪等等，在公正司法中施惠民利民之策、在群策群力中务保障民生之实。

【抓教育就是抓脱贫】

全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州积石山保安族东乡族撒拉族自治县吹麻滩小学校长董彩云，已经从事教育工作30余年，她认为教育是阻断贫困代际传递的最有效手段。抓教育就是抓脱贫。

但是，临夏州义务教育阶段学龄儿童失辍学问题较为突出。为此，临夏州检察机关开展了“控辍保学促进依法行政”专项检察监督活动，向教育行政部门发出检察建议，督促有关部门积极履职；同时联系民政、妇联等部门，通过支持起诉的方式，加大对失辍学未成年人权益的保护，帮助学生重返校园。

“读书改变的是一个孩子的命运、一个家庭的命运，更是整个社会大群体的命运。”董彩云代表表示自己一直非常关注检察机关“一号检察建议”，希望这个活动能抓得更紧更实，加大对少数民族和深度贫困地区的法律宣传力度，加大对未成年人的司法保护力度。

（资料来源：中国人大网、检察日报、人民法院报、中新视频等）

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