COVID-19（新冠肺炎）对全球经济影响的最新评估

为遏制疫情蔓延，许多国家部分或完全关闭边境，限制人员流动，对全球经济带来冲击。本文通过分析传导渠道探讨了冠状病毒病暴发的潜在经济影响，并给出相应的政策结论。

传导渠道

第一个渠道是边境管制限制和空中旅行禁令。这些边界限制和旅行禁令增加了服务贸易的成本。飞行限制和取消以及边界关闭也间接地影响到货运：第一，货机数量有限且费用较高；第二，关闭边境需要更长的路线沿着全球供应链运输货物；第三，客运航班大幅减少。所有这些都导致了更高的贸易成本。

第二种渠道来自政府通过社区隔离和封锁对人员流动的限制，这损害了人员和生产要素的流动，包括劳动力、原材料和资本，同时影响着经济的需求和供给。由于人们无法购买他们所消费的通常数量的商品和服务，受损的流动性转化为较低的消费需求。疲弱的消费者信心和更大的不确定性也会影响企业信心和投资，进一步压缩国内需求。除了对需求的影响，这些流动性限制也会扰乱商品和服务的生产。反过来，这些供应中断导致现金流下降，回报率下降，劳动力流动进一步减少可支配收入，进一步压缩需求。

第三个渠道是通过补充预算、刺激财政、减税或延迟征税直接支持收入的政府其政策反应可能会影响经济。

对经济的影响

GDP影响：在疫情持续3个月的短期遏制情景下，全球GDP将比没有新冠肺炎的世界低5.8万亿美元(占全球GDP的6.4%)。与没有COVID-19的世界相比，亚洲GDP将减少1.7万亿美元(6.2%)，而中国GDP将减少1.1万亿美元(7.5%)，其中亚洲占全球总产出下降的30%左右。

在疫情持续6个月的长期控制情景下，全球产出将比没有新冠肺炎的世界低8.8万亿美元(占全球GDP的9.7%)。同样，与没有COVID-19的世界相比，亚洲GDP将减少2.5万亿美元(9.3%)，而中国GDP将减少1.6万亿美元(11.2%)，亚洲占全球总产出下降的30%。

分区域影响：在这两种情况下，东亚(不包括中国)的产出将减少1640亿美元至2570亿美元(占分区域GDP的6.0%至9.3%)，东南亚减少1630亿美元至2530亿美元(4.6%至7.2%)。这些地区的影响反映了其贸易和旅游占GDP的比重较大。南亚的GDP也将下降1420亿美元至2180亿美元(3.9%至6.0%)，这主要反映了孟加拉国、印度和巴基斯坦等国的严格限制。中亚的GDP也将下降3.4%至5.5%。然而，在数据稀缺的太平洋地区，各经济体之间很可能存在巨大差异——其中一些经济体受到的影响更大，因为它们的旅游业规模很大——而汇款在GDP中所占比重更大。

对G3的影响：美国、日本、欧盟和英国(G3)的产出将下降3.5万亿美元至5.3万亿美元(7.3%至11.0%)。美国的产出将减少1.5万亿美元至2.2万亿美元(7.1%至10.7%)。日本的产出将减少3240亿美元至4910亿美元(5.9%至8.9%)。欧盟和英国的GDP总量将减少1.7万亿到2.6万亿美元(7.7%到11.7%)。总的来说，在这两种情况下，G3的产量下降超过了全球总产量下降的60%。

对经济各部门的影响：航空和旅游业在早期受到旅行和边境限制的沉重打击。交通行业也受到影响（尤其是出租车和公共汽车的运营）。学校停课总体上扰乱了教育行业，尽管电子学习得到了加强。农业也受到了影响，尤其是在将农产品运往市场、客户和消费者方面。对就业的影响也是严重的，非熟练工人通常以临时工或“按件计酬”的方式工作，受到的打击最大。随着建筑业和其他行业的关闭，外国移民工人感受到了政府遣返政策的冲击。最后，许多非正规部门的人也失去了谋生手段。

对贸易的影响：随着COVID-19在全球范围内的蔓延，当前的贸易挑战又增加了新的障碍。例如，旅行限制和严格的边界管制或关闭提高了国际贸易成本，妨碍了可贸易服务的供应和消费。此外，由于生产中断导致零部件短缺，与全球供应链密切相关的行业也受到影响，各国还暂时禁止了医疗用品和食品的出口。关闭边界、旅行限制和封锁总共将减少1.7万亿到2.6万亿美元的全球贸易(占GDP的1.9%到2.9%)。

国内与国际溢出效应：一般而言，贸易渠道是国内影响溢出并传播到其他国家或地区的机制。在这一分析中，对贸易总额的影响大约是对全球GDP影响的30%。由此可以推断，与国内影响相比，新冠肺炎疫情的溢出效应相对较小。特别是在短期遏制情景下，即各国仍依赖库存的情况下，溢出效应将小于长期遏制情景。然而，仍有一些溢出效应没有得到考虑，例如大宗商品价格暴跌。这一渠道可能会带来更大的溢出效应——既有积极的，也有消极的。

对就业的影响：COVID-19疫情对劳动力有着极大影响。在中国，2020年前两个月估计有500万人失业。2020年2月，城市失业率达到创纪录的6.2%，高于2020年1月的5.3%和2019.13年12月的5.2%。流动性、旅行和边境限制在很大程度上导致了失业人数的激增。国际劳工组织(劳工组织)于2020年3月18日提出，全球失业人数可能增加500万至2500万，其中大部分增加发生在高收入国家。截至4月2日，亚洲可能会失去6800万个工作岗位，中国将损失5280万个工作岗位。此外，国际劳工组织4月7日表示，未来3个月的裁员规模更可能相当于近2亿名全职员工。

对工资收入的影响：全球工资收入也将下降，尤其是美国、欧盟和英国。在全球范围内，劳动力收入将下降1.2万亿到1.8万亿美元。对亚洲来说，工资收入的下降幅度将在3590亿美元到5500亿美元之间——在这两种情况下，约占全球工资收入下降的30%。对G3来说，劳动力收入的合计降幅在7350亿美元到1.1万亿美元之间，约占全球总降幅的61%。

政策结论

新冠肺炎疫情在长期遏制情景下的影响是巨大的。因此，政策制定者应力求不惜一切代价迅速遏制疫情。鉴于一些国家目前的宏观经济刺激规模相对于COVID-19疫情的影响仍然较小，将稳定宏观经济的一揽子计划的规模扩大一倍可能有助于缩短遏制期。

除了增加一揽子计划的价值外，还应纳入有助于调整经济结构、实现更高生产率增长的干预措施，包括对硬基础设施和软基础设施的投资。例如，在工作安排、提供卫生服务、提供教育和培训、支付系统、国际贸易和全球供应链等方面更多地使用信息和通信技术，将符合社会距离政策，并尽量减少对经济活动的干扰。在软投资方面，利用信息和通信技术还可以进行在线教育、培训和技能培训，以及建立电子劳动力交换机制，帮助重新雇用失业工人，为后covid-19世界的工人做好准备。总体而言，这些举措将通过提高生产率、进一步提高财政乘数效应，增加直接干预的影响。

增加卫生预算也是有益的，即使它们对经济的影响微乎其微。然而，它们对人类生活的影响是至关重要的。更重要的是，增加卫生预算将使卫生部门为应对2019冠状病毒病带来的疾病负担做好准备。虽然现在估计残疾调整生命年还为时过早，但过早死亡造成的时间损失和因疾病致残所花费的时间可能会产生重大的经济影响。此外，COVID-19强调的是，我们的卫生系统——甚至那些我们认为准备得更好的发达国家的卫生系统——在应对大流行的激增方面装备不足。

由于交通限制和封锁而受到严重破坏的旅游业，将需要通过保险救助、税收优惠和其他商业支持计划来获得财政支持，以维持该行业的运转。通过主流媒体和社交媒体发布有效的广告来吸引游客，以减轻对2019冠状病毒病的任何污名，同时必须采取措施确保当地居民接待游客是安全的。

对于食品供应和电子产品和汽车等复杂的价值链，贸易规则和市场必须是可预测的。加强区域贸易合作，确保口罩、人员防护装备、抗病毒药物、疫苗等基本医疗物资供应充足。强有力的收入和就业保护对于避免可能出现的长期经济创伤至关重要。各国政府应致力于建立安全区，使生产者和消费者能够重新安全联系和相互作用，特别是对于基本的农业和粮食产品。同时支持临时现金转移，失业补贴，以及基本商品的分配。

主编/薛海丽

责编/安然 肖轩昂

文章来源：《ADB BRIEFS》第133期

An Updated Assessment of the Economic Impact of COVID-19

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